一、制定背景

《浙江省财政厅行政处罚裁量基准实施意见》（浙财法〔2023〕7号）于2024年2月1日起实施，原《浙江省财政厅betway必威体育修订〈浙江省财政行政处罚裁量权指导意见〉和〈浙江省财政行政处罚裁量权执行标准〉的通知》（浙财法〔2018〕9号）同时废止。新的《浙江省财政厅行政处罚裁量基准实施意见》（浙财法〔2023〕7号）仅适用浙江省财政厅对财政违法行为实施行政处罚的情形。

浙江省财政行政处罚裁量基准自实施以来，在规范财政行政处罚裁量权、提高财政行政执法水平等方面发挥了积极作用。为了规范财政行政处罚裁量权，保护相对人合法权益，根据《浙江省行政处罚裁量基准办法》（省政府令第335号）和有关法律法规、文件的规定，参照《浙江省财政厅betway必威体育印发行政处罚裁量基准实施意见的通知》（浙财法〔2023〕7号），结合近几年来betway必威体育系统行政执法实际，betway必威体育局制定了《betway必威体育行政处罚裁量基准实施意见》。

二、工作目标

根据法律、法规、规章等的规定，综合考虑裁量因素，合理划分裁量阶次，制定财政领域的行政处罚裁量基准。规范我betway必威体育部门行使行政处罚裁量权，更好保护市场主体和人民群众合法权益，切实维护公平竞争市场秩序，进一步优化营商法治环境，促进严格规范公正文明执法。

三、文件依据

在《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院办公厅betway必威体育进一步规范行政裁量权基准制定和工作的意见》（国办发〔2022〕27号）、《财政部betway必威体育进一步贯彻落实<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（财法〔2021〕13号）、《浙江省人民政府betway必威体育贯彻落实<中华人民共和国行政处罚法>推进法治政府升级版建设的若干意见》（浙政发〔2022〕17号）有关要求的基础上，就《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国资产评估法》、《代理记账管理办法》、《资产评估行业财政监督管理办法》、《财政票据管理办法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规章中betway必威体育财政部门行使的行政处罚事项及其处罚幅度进行充分论证，同时参考省级财政部门的做法，结合我市实际，制定本意见。

四、文件执行范围和有效期限

本意见适用于betway必威体育行政处罚事项，有效期限为长期。

五、重要内容解读

（一）根据法律和文件规定设置行政处罚裁量基准

根据《国务院办公厅betway必威体育进一步规范行政裁量权制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）要求，对行政处罚裁量作出一般性规定，按照《中华人民共和国行政处罚法》和最新管理要求对从重处罚、从轻或减轻处罚、不予行政处罚情形作出细化量化。行政处罚裁量基准分档，按照情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重四种情形进行划分。对于不具裁量空间，依法执行即可的行政处罚事项不纳入此次《betway必威体育行政处罚裁量基准实施意见》附件清单。

（二）明确财政执法领域不予处罚的情形

贯彻《中华人民共和国行政处罚法》处罚与教育相结合的原则以及合规工作要求，根据《浙江省财政厅betway必威体育在财政执法领域实施轻微违法行为告知承诺制的通知》（浙财法〔2022〕4号），资产评估类序号30中增加不予处罚的情形。

（三）依据上位法修订情况进行细化

近五年来，部分财政管理领域法律法规已进行了修订，如《代理记账管理办法》《资产评估行业财政监督管理办法》等。依据上位法修订情况，结合管理职能和行政处罚权限，参照《浙江省财政厅betway必威体育印发行政处罚裁量基准实施意见的通知》（浙财法〔2023〕7号），对违法情节和裁量基准进一步细化。

（四）《betway必威体育行政处罚裁量基准实施意见》共分为总体要求、裁量适用、裁量情节、其他事项、附件五部分。

1.总体要求。对《betway必威体育行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）定义、适用范围、适用原则作出规定。

2.裁量适用。明确适用《裁量基准》的步骤、方式、例外情况。

3.裁量情节。对从重处罚情形、从轻或减轻处罚情形、不予行政处罚情形作出规定。

4.其他事项。对范围用语作出解释，明确实施时间。

5.附件。《裁量基准》具体内容，共分为四大执法领域，合计137项，“裁量基准”462条。其中会计类执法领域28项，设置“裁量基准”92条;政府采购类执法领域58项，设置“裁量基准”188条;资产评估类执法领域31项，设置“裁量基准”105条;资金类领域20项，设置“裁量基准”77条。

六、文件要求的实施时间

《betway必威体育行政处罚裁量基准实施意见》自2024年 5月20日起施行。

解读机关为betway必威体育局，解读人为betway必威体育局法规处张锋锋，联系方式：betway必威体育中河中路152号726室，联系电话：89580285。